Vraag van mevrouw Ingeborg De Meulemeester
Vraag
Mijnheer de minister, op 28 november 2011 houdt Congo nieuwe parlements- en presidentsverkiezingen. Aangezien de Democratische Republiek Congo de grootste ontvanger is van onze bilaterale ontwikkelingshulp, worden die verkiezingen extra goed in de gaten gehouden door België.
Onlangs, op woensdag 6 oktober, werden er in Kinshasa al drie akkoorden ondertekend tussen België en Congo, onder andere ter oprichting van drie ‘unités conjointes d’appui à la gestion’ in de ministeries van Landbouw, Visserij, Veeteelt, Plattelandsontwikkeling en Onderwijs. U verklaarde later in een persbericht dat het gaat om een nieuw beheerssysteem voor de Belgisch-Congolese samenwerking, waarmee een nieuwe stap wordt gedaan naar een op gelijkheid gebaseerd partnerschap tussen België en Congo.
Kunt u meer informatie verschaffen betreffende de inhoud van de akkoorden? Wat zijn de consequenties voor België en Congo in de verdere bilaterale samenwerking? Betekenen de drie akkoorden een verhoging van het ontwikkelingsbudget voor Congo? Zo ja, hoeveel bedraagt die dan?
Werd er bij de ondertekening van de akkoorden ook rekening gehouden met de nakende parlements- en presidentsverkiezingen in Congo? Hoe hebt u dat daarin vertaald?
Antwoord
Mevrouw de Meulemeester, de drie bijzondere overeenkomsten die op 6 oktober 2011 werden ondertekend, beogen de financiering van de ‘unités conjointes d’appui à la gestion’ in de ministeries van Landbouw, Visserij en Veeteelt, Rurale Ontwikkeling, en het lager en secundair en het beroepsonderwijs. Het gaat hier om de Congolese partnerministeries voor de uitvoering van het indicatief samenwerkingsprogramma 2010-2013 met de DRC, dat zich toelegt op de drie prioritaire sectoren van landbouw, rurale wegen en onderwijs.
De drie projecten beogen de ondersteuning van het beheer van de projecten van de Belgisch-Congolese samenwerking in de betrokken sector, de versterking van de beheerscapaciteiten van het betrokken ministerie en steun aan de coördinatie van de verschillende interventies in de betrokken sector. Voor het ministerie van Rurale Ontwikkeling wordt er ook in een institutionele steun voorzien aan de operationele werking van het ministerie.
De omvang van het budget van de gouvernementele samenwerking met de DRC en de specifieke moeilijkheidsgraad van de uitvoering van de programma’s in de DRC vereisten inderdaad dat een ondersteuningsstructuur wordt opgezet. De ‘unités conjointes d’appui à la gestion’ zullen steun verlenen aan de operationele projecten op het vlak van administratief en financieel beheer, overheidsopdrachten, communicatie, planning en opvolging, beheer van de projecten, personeelsproblematiek. Ze zullen ook bijdragen tot de versterking van de capaciteiten van de partnerinstellingen in het beleid van de programma’s.
De drie akkoorden betekenen geen verhoging van het ontwikkelingsbudget voor Congo. De uitgaven situeren zich in het kader van het indicatief samenwerkingsprogramma 2010-2013, dat op 21 december 2009 werd ondertekend.
Er werd bij de ondertekening van de akkoorden niet specifiek rekening gehouden met de nakende parlements- en presidentsverkiezingen in de DRC. Het indicatief samenwerkingsprogramma 2010-2013 met de DRC voorziet erin dat de Belgische steun gedurende de laatste twee jaar van het programma kan worden opgetrokken.
De voorwaarde hiervoor is dat de DRC concrete vooruitgang kan aantonen op het vlak van democratisch en financieel bestuur. Het goed verloop van het verkiezingsproces in 2011 is een specifieke voorwaarde voor de toekenning van bijkomende Belgische steun aan de DRC.
In het indicatief samenwerkingsprogramma werd het belang van het goed verloop van het verkiezingsproces, de versterking van de samenleving en de Congolese staat in zijn functie van wetgever en dienstverlener, goed bestuur en een zerotolerantie tegenover corruptie erkend.